中共天水市图书馆支部委员会关于八届市委巡察整改进展情况的通报

  按照市委第三巡察组《关于巡察天水市图书馆的反馈意见的通知》精神和文件要求，现将天水市图书馆落实市委第三巡察组反馈问题整改情况予以公布:

一、落实巡察整改主体责任情况

2022年8月30日至11月10日，市委第三巡察组对天水市图书馆开展了常规巡察。2023年1月9日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。市图书馆党支部对市委第三巡察组《关于巡察天水市图书馆的反馈意见的通知》文件中指出的我馆在思想政治建设，公共文化服务和社会教育、落实全面从严治党，作风建设、党建工作责任制落实，人才和干部队伍建设三个方面存在的问题和不足全盘接受，深刻反思，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。要求市图书馆馆领导班子以上率下、全员参与、健全制度、完善管理，建立长效机制，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）提高思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工对巡察问题整改的责任意识，市图书馆党支部从思想根源上出发，利用每周三集中学习会议强调、分管领导组织分管部室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，全馆职工齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）加强组织领导。市图书馆党支部按照市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，于1月13日及时召开专题会议，成立了图书馆巡察整改工作领导小组，党支部书记周涛任组长，支部副书记付义路任副组长，各部室主任为小组成员，领导小组下设办公室，负责整改期间的日常工作。制定了《中共天水图书馆支部委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》对梳理出的3大类14项整改事项，结合实际，研究制定具体整改措施，并明确相关责任人、责任部室和整改期限。

（三）做好整改落实。结合反馈问题，及时制定完善了馆内各部室规章制度、“三重一大”、财务管理、绩等制度和方案，统筹推进图书馆各项工作顺利开展，已整改成果得到有效巩固。针对反馈意见，天水市图书馆党支部逐条讨论，剖析根源、深入研判，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣抓好整改落实上形成共识、明确目标。3月2日下发了切实可行的整改方案，按照一把手负总责、班子成员带头抓整改、部室分头抓落实、按照问题分类整改的思路，全力扎实抓好巡视反馈问题整改工作。2023年2月27日召开2022年度党员领导干部组织生活会，对市委第三巡察组反馈的问题逐一对照检视，逐条逐项梳理，建立整改落实台账，全面推进整改落实，取得了明显成效。截至目前，市委第三巡察组反馈的14个问题中,12个问题已立行立改，2个问题暂未完成整改，已制定完成时限将按时完成整改。2023年4月26日市图书馆党支部召开会议对《市委巡察市图书馆反馈意见集中整改进展情况》的报告进行了审定。

在整改过程中，天水市图书馆坚持把巡察整改与“三抓三促”行动相结合，持续改进服务方式、服务作风，通过全员参与增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，使干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到公共文化服务建设中。

二、集中整改期内已完成的整改事项

围绕整改落实工作的各项任务和具体整改落实措施，牵头领导和责任部室强化工作责任，进行逐一整改、对账销号，确保了整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）思想政治工作薄弱，公共服务和社会教育功能发挥不够方面。

1、政治理论学习不够深入。主要问题:学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不系统，没有组织专题学习贯彻习近平总书记对图书馆工作的重要批示指示精神。学习省、市党代会精神不及时，落实理论中心组学习制度不严格，研讨材料缺失。干部职工学习意识淡薄，对一些党的应知应会知识掌握不全。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，精心研读习近平关于社会主义文化建设的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深刻领会核心要义和实践要求，促进学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、抓好落实的本领。坚持以政治建设为统领，深刻认识到强化理论学习的重要意义。严格落实“三会一课”制度，开展主题党日活动，利用学习强国、甘肃党建平台开展党员学习教育，学习党的创新理论和党章党规，不断筑牢思想根基，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是认真落实理论中心组学习制度、“三会一课”制度，结合实际制定《理论中心组学习计划》《党支部学习计划》《党员干部个人学习计划》，结合“学习强国”“甘肃党建”等线上平台开展党员干部学习教育，高质量开展理论中心组学习和主题党日活动。开展以学习党的二十大、学习《习近平谈治国理政》第四卷、学习贯彻习近平关于文化工作的重要讲话和指示精神为主题的交流研讨活动。三是加强关于习近平总书记关于对弘扬优秀传统文化的重要讲话和指示批示精神的学习，发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。按照新时代图书馆工作和公共文化服务要求深入思考，组织职工开展更多传播当代中国价值观念、体现传统文化精神、群众喜闻乐见的阅读活动，为不断提升服务水平努力。2022年11月份开始，天水市图书馆持续开展每月一讲的“小小科学家公开课”系列讲座，深受广大读者喜爱的“周末名家讲座”也在每周如期开展。在2023年4月份的全名阅读月活动期间，我馆精心组织的各类活动也如期召开，2023年4月23日，我馆“陇右寻珍 文脉流长”地方文献展顺利开展，吸引了大批市民参观学习。2022年4月24日，我馆在天水市强制隔离戒毒所开展了题为“文武双修扬正气”的文化进警营活动。2022年4月28日，我馆古籍部策划的“承古启今 书香陇韵”古籍特藏地方文献精品展活动，以展示天水地方特色文化，宣传古籍保护理念，让书写在古籍里的文字“活”起来的特色，收到了广大读者和古籍爱好工作者的极大好评。

2、落实意识形态责任制不够到位。主要问题：班子履行主体责任和监管责任不力，意识形态专题学习较少。对意识形态出现的新情况、新问题认识不够，不善于运用网络了解民意、开展工作。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是召开支委会会议，把意识形态工作纳入我馆党支部党建工作责任制，定期分析研判，并将意识形态工作作为年终述职述廉报告的一项内容进行汇报。坚持把意识心态工作纳入重要议事日程，每季度召开专题会议认真贯彻学习中央、省、市委和文旅局党组关于意识形态工作的决策部署及指示精神。制定和完善信息发布规章制度，建立一套审核体系，明确责任人、审核人、发布人。二是安排办公室、流通部、信息技术部专人统计读者在网站、微信公众号、电话等反馈的意见建议，努力打造“网络+”的用心“服务台”，千方百计改进工作方式方法，吸取读者意见建议。通过互联网走好群众服务路线，虚心听、耐心察、暖心问。让读者的声音时时刻刻在线，缩短读者与职工之间的距离。

3、推动全民阅读工作有差距。主要问题：服务读者方式单一，局限于传统形式，新媒体运用较少。服务读者活动载体缺乏创新，吸引力不高，效果不理想，线上活动群众参与度不高，参与人数与开展场次比例不匹配。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是充分利用我馆网站、电子阅读机、微信公众号、品牌讲座等系列手段，改变目前读者服务方式单一的状况。我馆结合4月份全民阅读月系列活动，已在线下开展了纪念第28个世界读书日暨图书馆服务宣传周启动仪式、“小小科学家公开课”系列讲座、少儿诗词朗诵比赛、3.8国际妇女节主题活动、天水市戒毒所新型阅读空间挂牌等一系列内容丰富、形式多样的活动，吸引了多层次读者的参与，社会反响好，举办效果突出，得到了市民的一致好评。二是要求领导班子、部室主任及各部室业务骨干负起岗位责任，针对本部室实际对外服务内容，各部室结合各自业务工作内容，在创新服务方式上想办法，吸取读者意见及系统收集地方文献信息、传承和保护地方文化方面的可行性对策来提高读者主动参与的积极性。古籍部和采编部分别开展了“承古启今，书香陇韵--古籍特藏地方文献精品展”、“陇右寻珍，文脉流长--‘阅享新时代’地方文献展”活动。

4、社会教育受众面不够广。主要问题：破解疫情影响的办法不多，外借图书从2019年到2021年下降幅度较大。讲座展览等活动数量少，形式单一，创新意识不强，不能满足不同读者的不同需求。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是针对无法正常开馆的突发性事件，制定线上开展推广和阅读措施，组织开展线上“朗读比赛”、“配音比赛”等参与年龄段广，层次类型多的比赛活动。流通部平时做好不同年龄段读者的阅读范围征求统计，信息技术部有方向性的推送读者关注和喜欢的阅读内容。探索成立流动性图书送阅队伍，对行动不便和无法外出的读者提供上门送阅服务。积极策划做好“2023关中平原城市群阅读推广人选拔大赛”，将西安图书馆打造成熟的品牌活动在天水地区进行推广开展，增强各地市级图书馆的联动合作，给更多优秀阅读推广人提供展示舞台，为公共文化服务高质量发展提供新思路。二是增加线上讲座、展览的场次和丰富其内容，协调邀请本地、本省权威、著名的专家学者来馆开展讲座活动，做好线上讲座和线下讲座的内容安排布设，尽量满足不同程度读者的需求。持续做好2023年“周末名家系列讲座”活动，大力弘扬中华优秀传统文化，提升读者大众的审美情趣和文化素养。

（二）从严治党主体责任履行不够到位，作风建设不扎实方面。

 1、党风廉政建设主体责任落实不力。主要问题:馆务会2020至2022年专题研究党风廉政建设工作较少，班子成员对分管部室廉政工作过问少。廉政风险防范意识不强，对办公室等廉洁风险较高的岗位，没有制定落实监督管理和防范措施。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体推进全面从严治党纵深发展，严守政治纪律和政治规矩，扛实扛牢党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义，结合中心组学习开展全面从严治党专题学习。进一步增强担当意识，馆支委会每月召开专题会议研究党风廉政建设工作。班子成员深刻剖析馆内履行党风廉政建设“两个责任”方面存在问题的根源，协调各自分管部室共同完成整改工作。二是及时召开2023年党风廉政工作会议，结合实际制定《天水市图书馆2023年党风廉政建设工作要点及计划》，与各部室签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步加强对重点要害部门的廉政督促检查，建立完善的相关制度，定期公布检查结果，对于执行和落实整改不力的领导干部追究其相应责任。

2、“三重一大”制度执行不到位。主要问题:会议职责划定不清晰。馆务会议研究古籍部预警监控系统维修改造项目等事项时，未落实“一把手”末尾表态制，班子成员发表意见不充分，发扬民主不够。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是进一步规范和完善馆务会议及党务会议的记录内容，做好内容区分、规范记录内容。二是班子成员重点学习关于贯彻执行民主集中制的具体规定，了解掌握民主集中制的制度原则、程序规范和实践要求，严格落实“一把手”末尾表态制，注重规范决策公开细节和时机，班子成员对于“三重一大”事宜要勇于发言，敢于质疑。

3、作风建设年活动不够深入。主要问题:领导班子对作风建设年活动不够重视，没有专题部署，工作方案未在各部室正式印发。个别干部没有对照问题表现自查，缺失整改措施，整改流于形式。请销假制度执行不严，存在个别职工假条领导未签字和长期病假手续不全问题。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是严格按照作风建设年活动要求，各部室对标对表梳理问题清单，建立问题整改台账，划定时限，逐项逐渐抓好整改落实。召开专题会议研究作风建设工作每个阶段进展，从党员干部带头上加快作风转变，对作风建设工作开展好的部室给予肯定表扬，对作风涣散的部室给予通报批评。二是在馆内对“作风建设年”活动进行了“回头看”，围绕“五类人”再次开展深入自查，对存在的问题进行整改，并总结经验做法，逐项抓好整改落实。支部纪检委员积极落实作风监督机制，经常性开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。三是加强制度学习，并完善应急、值班等各项制度机制，严格执行考勤制度，规范请、休假手续审批流程。对于请假天数3天以上的落实馆内主要负责人签字，病假须提供三甲医院诊断证明。三天以下的由分管领导签字，各部室成员请假情况由部室主任存档保管。

4、财务制度执行不够规范。主要问题:地方性专题数据库资源更新项目无政府采购相关程序和工程验收相关资料，2019年3月13日图书馆政府采购未计入固定资产。2020年3月24日政府采购事项中的电脑软件采购费用未计入无形资产。

整改结果：整改完成。

整改情况：一是由于财务人员变动导致地方性专题数据库资源更新项目相关资料及政府采购办公设备费用未进行存档，馆内已安排经手人积极补录存档。二是针对政府采购事项中的电脑软件采购费用安排经手人及时补入，馆内主要领导对其提出严肃批评，分管领导做好监督核查。

（三）党建工作责任制落实不够到位，人才和干部队伍建设比较薄弱方面。

1、党建工作比较薄弱。主要问题:党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。“三会一课”制度不严格，形式单一、缺乏创新，效果不明显。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是认真领会习近平总书记关于党的基层组织建设重要指示精神，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识。把党员干部的业务工作业绩纳入为党支部对党员干部评优选先的重要指标，定期分析党员思想状况，加强制度的约束力、可行性。加强制度建设，充实完善“三会一课”制度、目标管理制度，党员建立各自党建工作计划，每月第一周召开支部会议进行专题研究汇报完成进度，每季度第一周进行阶段性总结讨论。二是严格落实“三会一课”制度，创新活动形式，充分利用网络、电教、开展红色教育基地学习观摩等形式，结合“甘肃党建”“学习强国”等线上平台开展学习教育，丰富“三会一课”开展形式。通过清明节烈士陵园祭奠、义务植树、“三抓三促”行动、周例会交流讨论等活动，提升学习效果，提高党员参与的积极性。三是认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》精神和《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》标准要求，规范开展党组织生活。严格按照局党组安排部署，认真对待组织生活的各环节，广泛征求意见，组织集中学习，深入开展谈心谈话，联系实际查摆问题，开展批评与自我批评、整改落实等，不断提升党组织生活质量。四是以《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员细则》为指导，进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理。根据《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》要求，对党建资料进行整理、归类，完善资料、台账，规范党支部工作。

2、党支部政治功能发挥不够明显。主要问题： 党支部对干部职工的思想教育工作不深入，一些党员模范作用不强，上进意识不高，向组织靠拢不积极。组织生活会质量不高，谈心谈话不充分，民主评议党员不够规范。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是突出政治引领，筑牢意识形态领域主阵地。引导党员干部胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动发挥好党员表率模范作用。馆党支部通过严格设定专题培训，充分发挥轮训作用，提升党员干部思想政治水平。组织专题研讨会，以小组讨论的形式深刻领会党和国家的方针政策，公共文化服务高质量发展的新政策，党员干部能够以新理论、新政策指导工作。二是要求全体党员的组织上生活会上敢讲敢说、不怕得罪人，提高会议召开的质量。在2月27日召开的巡察整改落实民主生活会上做到了主要领导对班子成员、对党员，班子成员相互之间，党员相互之间的畅所欲言、敢讲肯说，效果明显。每名党员认真撰写个人对照检查材料，确定了材料审核人，严格把关，做到了组织生活会相关资料的规范程序化，分类装盒，做到资料齐全、目录清晰，及时公示决事议事结果。

3、领导班子核心作用发挥不够充分。主要问题：领导班子不健全，整体效能发挥不够充分。法人治理结构改革成效不明显，理事会运行不规范，作用发挥不够。馆务会会前准备不充分，临时动议多，大多会议每次只研究一个议题。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是积极协调上报上级主管部门，完善领导班子队伍建设，壮大了班子力量，根据市组任字〔2023〕13号通知精神，李东晖同志任天水市图书馆副馆长，进一步完善了馆领导班子建设。馆党支部于3月27日召开换届会议，选举产生了新一届支部委员会成员，配齐了馆党支部领导班子。二是召开专题会议研究法人治理改革作用发挥，规范理事会运行制度，进一步确定了定期召开理事会会议、完善理事会年度工作内容等系列事宜。三是整合时间靠拢，内容相似的会议，做到一会解决多问题，办公室安排专人安排会议议程，汇总会议内容信息。 

4、人才引进和干部管理不够有力。主要问题：引进人才措施不够，专业人才队伍未形成梯次。职称评定和考核激励机制不完善，轮岗交流不够，干部职工干事创业热情不高。馆内临聘人员程序不规范，未签订劳务聘用合同。

整改结果：整改完成。

整改情况：一是继续加大对人才队伍建设优化的力度，持续向上级主管部门和相关人事部门申请增加引才数量，对2023年引进的两名人才做好岗位安排，完成上报了2023年度第二批人才引进报告，计划继续引进古籍保护专业人才两名。二是积极联系上级部门，在符合增加职称数量的条件下，增加一定数量的职称。协调安排办公室、报刊资料部、采编部相关人员分批次进行了有序轮岗，使其掌握服务读者的业务技能更全面。三是安排办公室人事管理人员、财务人员按照劳动法的规定制定劳动合同，与3名临聘人员签订劳动合同。

三、对未完成整改任务采取的措施及取得的阶段性成效

（一）思想政治工作薄弱，公共服务和社会教育功能发挥不够方面。

1、安全风险防范意识不够强。主要问题：领导班子对馆藏图书安全风险防控不够，隐患排查不细不实。消控室值守和馆内禁烟制度执行不严格，部分办公区域电线布设杂乱，报刊资料存放铁架极易导致期刊报纸老化。

整改结果：正在整改。

整改情况：一是制定更为详实的安全责任制度，增加对馆藏图书安全风险防控的专题研究次数，做到即发现即解决。对于使用时间较长的电路、插座、灯管等及时进行了更换，做好馆内各个区域的安全责任划分，协调配备了消控室操作专业人才两名。分管领导和部室主任严格监督干部职工及读者在馆内大楼吸烟，一经发现及时制止。二是及时召开了支委会研究更换适宜报纸期刊保存材质的书架展架，但是，由于馆内经费严重不足，无法在短期内完成报刊期刊保存展架的更换，已将该情况积极上报上级主管部门，协调相关财政部门解决专项经费问题（天文旅发〔2023〕34号文件）。

阶段成效：馆内各部室老化插座、室内电线已全部更换到位，我馆杨文欢和张建彪两名职工在2020年取得了消控室设备操作员证书。各部室及各阅览室实现了室内严禁吸烟，馆大楼内严禁烟火，

（二）从严治党主体责任履行不够到位，作风建设不扎实方面。

1、巡察和审计反馈问题整改不够彻底。主要问题:2019年巡察反馈的领导班子不健全、支委会核心作用发挥不充分、机关管理松散等问题依然存在，持续整改措施不力。个别借款挂账长达20年，在2019年内部审计时发现的问题还未整改。

整改结果：正在整改。

整改情况：一是积极完成馆领导班子配备，经支委会讨论，全馆征求意见，报上级主管部门审定，经市委组织部通过，李东晖同志任天水市图书馆副馆长（市组任字〔2023〕13号通知文件）。二是要求支部班子成员做到民主、务实、清廉，为整个干部队伍做好示范，当好“领头雁”，严格落实考勤制度，干部职工自觉做到真抓实干、务求实效，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在提高职工工作积极性、遵守馆内规章制度上下功夫，创造实实在在的工作成效。三是由于挂账相关债权人李峰已死亡，短期内无法处理完成，已积极向相关部门报告书面情况说明，联系债权人子女协调彻底解决，针对内部审计完成的整改内容，分管领导随时做好跟进督查。

阶段成效：完善了馆领导班子的配备，完成了馆支部领导班子的配备，使得单位的凝聚力和向心力得到了进一步加强。班子成员在各个方面都能够发挥引领和表率作用，使得干部职工干事工作的积极性有了极大提高。

四、下一步工作打算

天水市图书馆党支部将继续严格对照巡察意见，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，天水市图书馆将结合“三抓三促”行动实际，落实好党支部主体责任，紧紧盯住问题和整改重点，着力在推动制度施行、构建长效巩固机制上下功夫，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实努力以巡察整改的成果为新起点，推进图书馆各项工作进一步发展。

（一）提高思想认识，强化组织领导。要从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识落实专项巡察整改任务的紧迫性和责任感，把整改落实作为一次深刻自我反思的机会、一次切实加强党性锻炼的机会、一次全面检验工作成效的机会，深化认识、统一思想，积极整改、抓好落实。

（二）明确整改任务，建立长效机制。班子成员带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，各相关部室要把巡察组反馈的意见，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力，结合业务工作实际，逐一对照检查分析，深刻查摆问题根源，认真落实整改措施，确保整改工作取得实效。

（三）党员做好表率，巩固落实成果。党员通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，使之成为自己廉洁从政的刚性约束，始终把握红线、守住底线。坚持重大事项报告制度，自觉维护党的集中统一，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，立场坚定，明辨是非。坚持把“有错必改”贯穿到整改工作全过程，增强全体党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进一步转变“四风”，不断推动图书馆事业向前发展。

中共天水市图书馆支部委员会

2023年6月13日